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如果天然膠進口關稅降低,將會有什么利處?
發布時間 :2017-04-18

一、降低天然橡膠進口關稅的理由


1.國產天然橡膠嚴重不足


我國是世界第一大橡膠消費國,天然橡膠表觀消費量占世界天然橡膠產量的40%左右。受地理位置限制,我國天然橡膠種植面積有限,年產量多年來一直維持在60萬~80萬噸,約占全球總產量的7%。隨著汽車工業的發展,我國天然橡膠需求一直逐年增長。據了解,2005年我國天然橡膠自給率首次跌破30%。2016年,我國天然橡膠產量約為70萬噸,但表觀消費量卻達到516萬噸,國產天然橡膠僅占13%左右,供需矛盾十分突出。2016年,我國進口天然橡膠250萬噸,進口復合橡膠16萬噸,進口混合橡膠182萬噸,合計448萬噸,占到天然橡膠消費量的87%。


2.天然橡膠進口關稅高


我國是世界上除印度(印度天然橡膠基本自給,進口量較少)外,唯一對天然橡膠征收進口關稅的國家。近十幾年來,我國一直對天然橡膠進口實行高關稅政策。自2004年起國家取消天然橡膠進口配額后,我國一般貿易項下天然橡膠進口開始實施20%的進口關稅。之后有過幾次調整,2007年開始,天然橡膠進口實行選擇稅,即從價稅20%或從量稅每噸2600元,兩者從低;2010年調整為煙片膠20%或1600元/噸,技術分類天然膠為20%或2000元/噸,兩者從低;2013年調整為20%或1200元/噸,兩者從低;2015年又調高為20%或1500元/噸,兩者從低。


3.高關稅的弊病


一是大量進口加工貿易類天然橡膠。為規避高關稅,輪胎企業紛紛采用加工貿易方式進口天然橡膠。這導致了兩方面的弊端:一方面,大量進口加工貿易天然橡膠導致輪胎大量出口,加劇國外貿易摩擦;另一方面,加工貿易限制了輪胎企業在國內外市場間靈活調節的能力,無法在國內市場好時分享市場利好的機會。


二是高關稅沒有起到預期作用。我國實施天然橡膠進口高關稅的目的,是為了?;す諤烊幌鸞褐種膊?。但由于關稅過高,下游加工企業無法承受,因此每年一般貿易項下進口的天然橡膠并不多。因此,高關稅并沒有起到阻止天然橡膠進口,?;す烊幌鸞翰檔淖饔?。


三是增加了輪胎企業的生產成本。天然橡膠成本占輪胎總成本的40%左右,天然橡膠進口高關稅,直接增加了我國輪胎企業的生產成本,削弱了其國際競爭力。


四是引發市場亂象。由于正常進口天然橡膠的關稅太高,許多企業被迫進口復合橡膠和混合橡膠。


五是助長了天然橡膠走私等違法行為。由于天然橡膠進口高關稅,為不法分子走私天然橡膠等違法行為提供了市場。


六是使輪胎企業兩頭受苦。由于中國對進口天然橡膠實行高關稅政策,東盟10國對中國輪胎出口也實行了不合理的高額關稅。這樣的關稅政策對中國輪胎行業極不公平,也使中國輪胎出口東盟受到了嚴重影響。


二、建議


1.天然橡膠、復合橡膠、混合橡膠進口關稅全部統一為260元/噸從量稅


該方案依據如下:按照目前國內天然橡膠產量70萬噸,而天然橡膠進口暫定關稅為1500元/噸從量稅測算,?;す烊幌鸞核杞鴝釵?0萬噸*1500元/噸=10.5億元。


2016年,我國進口天然橡膠406萬噸(不包括天然膠乳,包括復合橡膠和混合橡膠),按照每年進口天然橡膠約為400萬噸計算,攤派該項資金為10.5億元/400萬噸=262.5元/噸。即進口每噸天然橡膠征收260元的從量稅,可實現用現行關稅?;す烊幌鸞翰檔哪康?。


而且,降低天然橡膠進口關稅,就能避免輪胎企業因復合橡膠、混合橡膠中天然橡膠含量降低帶來的矛盾、問題和困難;有利于企業調整轉型,提高發展質量和水平。同時,也有利于保證輪胎企業的正??ど?,保證社會的和諧穩定。


2.設立天然橡膠專項資金,補貼重要領域用天然橡膠種植及研發


上述征收的260元/噸從量稅、每年約10.5億元稅收收入,建議由農業部、財政部牽頭,會同相關部委研究補貼方案,用于補貼國內國內天然橡膠產業。為了將此項資金用于刀刃,建議該補貼方案重點考慮重要領域用天然橡膠產品的種植和研發,如國防軍工用橡膠等項目。


只有降低天然橡膠進口關稅,并制定合理的天然橡膠種植產業的補貼措施,才能實現上下游產業共同發展,實現我國的橡膠強國夢。否則,高關稅既不能給上游種植產業帶來?;?,還大大打壓了下游輪胎行業的國際競爭力,最終結果只能是兩敗俱傷。

 

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